践行“八八战略” 拥抱高铁时代 聚焦“六大行动” 在“打造重要窗口、当好排头兵”征程中扛起建德责任
——市委十四届四次全体（扩大）会议报告摘要
2018年8月2日，市委召开十四届四次全体（扩大）会议，市委书记童定干代表市委常委会向全会作工作报告。此次会议的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记对浙江工作的重要指示和省委、杭州市委全会精神，回顾总结过去15年“八八战略”在建德的实践，进一步动员全市广大干部群众坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，拥抱高铁时代，聚焦“六大行动”，因势而谋、乘势而上、应势而为，弘扬建功立德精神，打响宜居建德品牌，在“打造重要窗口、当好排头兵”征程中扛起建德责任。
因势而谋，一以贯之
践行“八八战略”取得新成就
今年是“八八战略”实施15周年。15年来，我市在“八八战略”的正确指引下，取得了鼓舞人心的变化。
综合实力显著增强。2002—2017年，全市生产总值从69.42亿元增加到390.29亿元，年均增长10.9%，人均生产总值从1.6万元增加到7.65万元；财政总收入从5.59亿元增加到42.72亿元，年均增长14.5%，其中地方财政收入从2.66亿元增加到24.4亿元，年均增长15.9%；固定资产投资从23.16亿元增加到229.35亿元，年均增长16.5%；社会消费品零售总额从13.3亿元增加到127.95亿元，年均增长16.3%。
产业结构不断优化。三次产业结构比从14∶57∶29调整为9∶48∶43，工业支撑、一二三产融合互促的发展格局不断巩固。全面推进化工、碳酸钙等传统产业改造提升，全市规上工业企业达352家、亿元企业72家，规上工业销售产值从47.54亿元增加到437.41亿元，年均增长15.9%。加快农业“两区”建设，建成粮食生产功能区8万亩、特色农业精品园34个，生态有机农产品品牌进一步打响。大力发展旅游业，年接待游客数从194.5万人次增加到986.4万人次，年均增长11%，电子商务、文化创意等新兴产业蓬勃兴起。“一区一园”主平台建设扎实推进，产学研合作不断深化，新旧动能加快转换。“最多跑一次”改革成效显著，各类市场主体从2657家发展到现在的3.6万家。
城乡面貌持续改善。城市有机更新步伐加快，建成区面积从9.55平方公里增加到16.6平方公里，城市化率超过60%，获得国家卫生城市、国家园林城市、国家级生态示范区和全国气候宜居城市金名片。全面落实“千村示范、万村整治”工程，美丽乡村建设扎实推进，以葛塘村为代表的社会主义新农村成为“绿富美”幸福家园。大力践行“两山”理论，精准打好“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等环境整治组合拳，实现全域Ⅲ类以上水质，空气优良天数位居杭州市首位。累计投入交通建设162.28亿元，杭新景高速等一批重大项目建成通车。
社会民生协调发展。城镇居民人均可支配收入从9292元增加到45061元，农村居民人均可支配收入从4017元增加到23998元，年均分别增长11.1%和12.7%，收入倍差从2.31缩小到1.88，全面消除家庭年人均收入“4600”以下贫困现象。坚持新增财力三分之二以上用于保障和改善民生，成功创建全国义务教育基本均衡市，在全省率先推进“双下沉两提升”工作，养老服务体系不断健全，养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。全面实施文化繁荣工程。平安建德建设持续深化，基层社会治理体系更加完善，信访维稳、安全生产、防灾减灾救灾等工作全面加强，群众安全感满意率位居全省前列。
党的建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持正确选人用人导向，根据好干部标准建设高素质干部队伍，按照“四种人”要求加强基层“领头雁”队伍建设。统筹推进城市、农村、两新组织、行业系统等各领域基层党建，“走村不漏户、户户见干部”工作得到中央领导同志批示肯定。高标准落实中央八项规定精神，“四风”问题和“三不”顽疾得到有力整改，坚决惩治腐败，党风政风社风民风持续好转。
今年上半年主要指标完成情况：
今年上半年，全市生产总值增长8.2%；地方财政收入增长25.8%；固定资产投资增长24.9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.6%。
在工作中，我们既谋全局又抓重点，既整体推进又逐项攻坚，以“钉钉子”精神精准发力、一抓到底、抓出实效。一是干有高度，产业质效调优调高。二是干有力度，项目攻坚提速提效。三是干有精度，城乡面貌变美变靓。四是干有速度，深化改革出彩出色。五是干有温度，民生保障有力有效。六是干有深度，党的建设更严更实。
乘势而上，驰而不息
践行“八八战略”增创新动能
在工作中，总的要把握以下四个方面：
一要发挥优势、补齐短板。要立足全市域、着眼“大杭州”，跳出建德看建德，向好的学、与强者比、往高处攀。对照“打造重要窗口、当好排头兵”的要求，建德的核心短板在总量和质量上，要成为杭州的一名合格生，必须做大总量，在发展速度上快人一步；做优质量，在发展质量上优人一等，形成跨越赶超的良好发展态势。
二要解放思想、改革创新。要围绕“对标‘打造重要窗口、当好排头兵’的目标，开展新一轮解放思想大讨论，努力在变“不可能”为“可能”、变“事事找惯例”为“大胆创新例”、变“路径依赖”为“模式创新”、变“劣势”为“优势”、变“跟跑”为“领跑”、变“算小账”为“算大账”等“六变”上下功夫，敢于打破阻碍发展的坛坛罐罐，善于突破不合时宜的制度藩篱，比境界、比理念、比专业、比实干、比作风、比成效，尽快在体制、要素、审批等关键领域取得制度创新的突破，让创业创新的活力充分迸发。
三要以人为本、共建共享。要始终践行以人民为中心的发展思想，把不断满足人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，更加关注人民群众的诉求，把党的群众路线贯彻到一切工作之中，深入了解群众的所思所想、所忧所难、所愿所盼，办好群众身边事，当好群众贴心人，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
四要从严治党、固本强基。要始终坚持和加强党的领导，牢固树立“四个意识”，自觉做到“四个服从”。完善坚持党的领导的体制机制，健全“六个领衔”“四项机制”“组团包干”等工作制度，实施村级组织“塔基”工程，进一步增强各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用。
应势而为，持之以恒
践行“八八战略”开创新局面
概括起来，就是“干好‘266’、加快新崛起”。“2”指围绕“两大目标”，即打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口，当好“八八战略”再深化、改革开放再出发的排头兵；“6”指对标“六大行动”，即拥江发展、三化融合、文化兴盛、民生福祉、改革攻坚、强基固本六大行动；“6”指实现“六个突破”，即在振兴实体经济、加快乡村振兴、积蓄发展动能、提升文化软实力、创造美好生活、锤炼建德铁军上实现新突破。
具体来说，要抓好六个方面的工作
1. 以产业为支撑，加快“三化融合”，在振兴实体经济上实现新突破。更加注重产业转型发展。更加注重平台提升突破。更加注重项目招引实效。
2. 以生态为本底，推进拥江发展，在加快乡村振兴上实现新突破。加大规划引领力度。加大环境综合治理力度。加大城市品质提升力度。加大美丽乡村建设力度。
3. 以创新为动力，实施改革攻坚，在积蓄发展动能上实现新突破。进一步释放改革红利。进一步深化科技创新。进一步加强开放合作。
4. 以文化为引领，彰显建德特色，在提升文化软实力上实现新突破。提升城市文明水平。保护传承历史文化。繁荣发展文化事业。
5. 以民生为根本，提升公共服务，在创造美好生活上实现新突破。加快提升社会保障水平。加快提升社会事业发展。加快提升社会治理能力。
6. 以党建为保障，强化实干担当，在锤炼建德铁军上实现新突破。大抓学习，坚定政治站位。大抓基层，建强红色堡垒。大抓担当，锻造铁军队伍。大抓清廉，营造政治生态。
干部作风和工作落实问题的四点要求
一要明确责任抓落实。落实重在责任、重在领导，必须紧紧抓住责任制这个龙头，对“六大行动”“六个突破”进行逐项分工，由市领导牵头负责具体落实，明确责任主体和工作部门。
二要按图对表抓落实。“六大行动”“六个突破”有没有成效，必须用事实说话、用成果说话。
三要创新办法抓落实。要立足本地本部门的具体实际，勤于学习、讲究方法，一定要善于用创新的思维、创新的办法解决前进中的困难，该狂风暴雨就狂风暴雨，该和风细雨就和风细雨，做到不偏不倚恰到好处。
四要强化督考抓落实。完善考核机制和问责制度，聚焦“六大行动”“六个突破”，通过专项督查、媒体监督、群众监督，督任务、督进度、督成效。强化督查结果的运用，深化督考打通、督纪打通、督任衔接，倒逼干部不断强化执行理念、改进执行作风、提升执行能力。
