出发！驶向全国文明城市的彼岸
□ 文/图/朱永标栾志军
社区内，年轻的“红马甲”正在搬运多年堆放的杂物，挥汗如雨；
马甲”马路边，退休的“红正在指挥车辆让行，一丝不苟；
人行道上，小伙子们正将一辆辆乱停乱放的电动车摆放整齐；
店铺里，姑娘们正在发放《文明倡议书》……
走在建德的大街小巷，随意摄取一个场景，都会让人感受到全国文明城市创建的强劲脉动。
绘就三年蓝图 美丽“蝶变”起航
今年2月14日，中央文明办正式公布了2018～2020周期全国文明城市提名城市名单，建德市榜上有名。
全国文明城市作为反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前含金量最高、综合性最强、影响力最大的品牌，一直被视为最具价值的“城市名片”。文明城市创建的过程，是不断提升城市发展品质和人民群众生活品质的过程，是支撑一座城市获取竞争力，实现可持续发展的动力。
3月30日，市委、市政府召开全市文明委全体成员（扩大）会议暨创建全国文明城市动员大会，正式吹响建德争创全国文明城市的新号角。未来三年，建德将与其他提名城市同场竞技，争夺全国文明城市这一殊荣。
据市文明办负责人介绍，根据全国文明城市测评要求，在2020年综合测评之前，国家将每年对我市城市文明程度指数进行测评，测评成绩纳入最终的综合测评成绩。对于建德而言，每一年的创建工作都不容有丝毫懈怠。为此，市委、市政府制定了《建德市创建全国文明城市三年行动计划（2018～2020年）》，在明确创建方向的同时，也对创建工作排出了具体时间表。具体而言，将按照“一年奋战攻坚，两年全面提升，三年列入全国文明城市行列”的思路分步实施。
2018年是创建的启动之年，关键之年，更是攻坚之年。夯实创建基础是今年的主要任务，同时力争第一次全国城市文明程度指数测评成绩，在全省15个提名城市中进入前列。2019年为冲刺年，将对照国家测评体系标准，全面推进整改，力争各项指标全面达标。2020年为决战年，将对创建工作全面排遗查漏，巩固扩大成果，确保创建成功。
“全国文明城市的提名资格来之不易、弥足珍贵。提名不是终点，而是三年创建攻坚战的起点。”3月30日，市委书记童定干代表市委、市政府向全市发出动员令：“要把取得的成绩化作迈步新征程的动力，把有效的工作机制作为闯关夺隘的利器，凝聚文明力量、展示文明形象，坚决打赢创建全国文明城市这场攻坚战。”
“我志愿加入全国文明城市创建行动，践行志愿精神，从点滴做起……”3月30日上午，坚定响亮的宣誓声响彻新安江广场，市四套班子领导和全市一千多名各界代表一起，举行了创建全国文明城市“奋战90天”首轮攻坚出征仪式。
一场声势浩大的全民争创活动就此拉开了大幕……
集贸市场、街头公园、背街小巷、交通路口，一支支由市领导带头，党员干部参与，群众积极响应的创建队伍，或清洁卫生美化家园，或文明劝导树立新风。
市场监督管理局重点针对《营业执照》和《食品经营许可证》是否有效、经营场所环境是否整洁、是否建立餐饮器具消毒台账、食材采购是否按规定索证索票、有无过期食品和变质食品等内容进行专项检查，短短十余天共出动执法人员710人次，检查小餐饮860余家、宾馆饭店26家，排查问题3200余项，整改到位2800余项。对新安江市场、白沙市场等10家农贸市场首轮检查共发现问题53个，集中约谈1次，下发责令整改意见书3份，制作现场检查笔录并立案1件，责令1户经营户停业整顿。
2018年作为攻坚年，我市重点开展十大行动，涵盖街道（社区）环境改善、市容环境提升、市场环境治理、文明交通、城乡一体化生态文明建设、公益宣传、窗口服务提升、志愿服务、未成年人思想道德建设提升、市民文明素质提升等工程。
市级各机关单位的党员干部纷纷走出办公室，深入一线投入创建，作为城市细胞的社区，广大居民也纷纷行动起来，积极参与创建文明城市工作，从“要我参与”到“我要参与”，一股强大的创建合力正在形成。
实施网格化管理 助力创建工作全覆盖
摄影：徐巍
围绕创建工作，我市确定了14个社区网格和18条道路网格共32个网格责任片区，由市委、市人大、市政府、市政协四套班子的领导领衔，每人担任一条主要道路的“路长”或社区“网格长”，对包抓区域的创建工作负总责，督促、指导、协调职能部门和街道、社区网格工作。分解到32个网格内的机关单位都将确保结对1个社区、1条道路，且每周要到结对社区和包干道路各开展1次创建活动，确保文明创建纵向到底，横向到边，不留死角。
“小网格”撑开“新格局”。至此，我市构建起从市领导到公安、城管、住建、市场监管等重点职能部门，再到包干共建单位党员干部以及社区志愿者共四级“网格长”创建体系。每个网格都有自己的网格长，每一条路都有自己的“路长”。其中，市领导作为一级“网格长”发挥一号人物的牵头作用；职能部门作为二级“网格长”每天动态巡查自己的“专业活”；三级“网格长”共建单位实行分段包干，每周巡查；四级“网格长”则专注文明劝导，合心合力参与城市的文明建设。
“小网格”彰显“大队伍”。网格化管理的全面实施，形成了全市上下联动、各负其责、齐抓共管、高标准严要求和多重追究责任的有效工作格局，为创建全国文明城市全覆盖、无缝隙提供了新的运作模式。
4月14日下午，市长、新安路“网格长”朱欢，市委常委、宣传部长周萍英带队沿着新电路、府前路一路督查新安路沿线相关环境及管理情况。该网格牵头单位市府办和包干单位市农办、林业局、机关事务管理局及城管局、住建局、市场监管局、交警大队四个重点部门的责任人一同参加。
朱欢一行身着红马甲，走现场、看环境、查问题，既当宣传员又当志愿者，一边与市民群众面对面交流，分发文明城市创建告知书，一边拿起扫把清理垃圾，发现问题当场要求整改。
4月13日，市委常委、市纪委书记、洋溪街道“网格长”柴国庆主持召开洋溪社区网格工作推进会。市纪委作为网格牵头单位联合市场监管、住建、城管、公安等部门成立了四个督查组，围绕问题清单每周开展督查，建立问题挂号销号机制，以督查倒逼履责。当天，150多名网格成员单位志愿者冒雨参加了拆除违章搭建、清扫垃圾、铲除“牛皮癣”等清洁行动。
市文明办负责人表示，我们按照属地管理的原则，建立“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁丢分谁负责”的考核监督机制推动工作。对照全国文明城市的创建标准，找准问题、查清薄弱环节，抓实解决方案。
在新安江街道的各个社区，社区居委会主任、社区工作者、退休老党员、积极分子、志愿者、社区警务室民警等都是网格员。他们巡查时发现有人在小区内违规建房，及时将情况汇报上一级网格员，问题得以及时妥善解决；网格员在巡查中发现无人清理的建筑垃圾，通过手机拍照将信息发送给相关物业公司，垃圾得到及时清理。
溪头社区以100户居民为基准设置一个小网格的方法，共划分了40多个小网格，在网格内设立小组长或楼道长，将党支部、党小组建在网格上。目前，该社区建立了由50名网格员和80名志愿者组成的网格队伍。
明珠社区将区域范围划分成8个片区，每个片区为一个网格，由社区工作者担任片网格长，社区50个居民小组长担任网格员。
“以前的一些创建工作，社区工作人员连轴转，巡查问题、解决问题只靠几个人，不仅累，而且还担心忙起来的时候把问题遗漏。如今，在创建工作中建立了网格化管理机制，将创建责任层层分解到各个单元格之内，公开各个创城单元格目标任务，做到问题发现无遗漏、治理无剩余、监管全领域、时间全覆盖，真正实现事情在网格内处理、问题在网格内解决、民意在网格内提升、创建在网格内达标。”明珠社区党委书记蔡科军说。
沧滩社区老陈是楼道居民小组长，也是网格员。他说，在创建工作中，“网格”里的治安巡查、卫生督导、广告清理、乱堆乱放整治、纠纷调解，样样都要管。对我而言，网格就是舞台。现在看到全市都行动起来了，作为城市的一分子，我也要贡献自己的力量，通过自己的努力，看到我们生活的环境越来越好，居民文明素质不断提升，特别有成就感。
网格化管理，是社会管理方式的创新。将城市划分为一块块“责任田”，每一米道路、每一栋楼宇、每一个点位都有人管；每一件事情、每一项工作、每一个任务都有人抓；每一个问题，每一项要求，每一点疑惑都有人解决。
志愿服务引导 推动全民参与
全国文明城市的荣誉，是建德50多万人民孜孜追求的梦想和荣耀，它关乎每个人的切身利益和精神诉求，理应值得每位市民像对待“家事”一样，去重视和参与。
在溪头社区，几名身穿“红马甲”的社区志愿服务者正在碧江花苑小区的房前屋后检查卫生工作，时不时从地上捡起烟蒂和纸屑丢进附近的垃圾箱。社区居委会副主任傅殿伟说，细节决定成败，不要小看这一个小小的烟头，它也是创建文明城市的一个“污点”，我们需要把每一个细微之处都做好，而生活在这座城市中的每一位市民都有这个责任。
在罗桐社区，市供电公司、中国人寿、新安江林场、新安江一小、第一幼儿园、中行建德支行等6家罗桐社区网格单位和市城市管理局、市场监管局、市住建局、市公安局4家区域重点部门单位人员与社区志愿者100余人举行了“文明创建我先行”签名活动，随后分组到各小区清理绿化带杂物、清除房前屋后堆积物，清扫路面楼道，清理卫生死角。
在新安江广场，一批身穿“红马甲”的志愿者正在清理零星散落在草坪上的垃圾。一位王姓的志愿者说，我们是想通过自己的行动影响并带动大家一起投身到这场攻坚活动中来，让生活在这座城市的市民们都能以主人翁意识行动起来，从而由“被示范”到“去示范”，让心灵和城市一起变美。
自创建全国文明城市动员会后，新安江街头几乎每天都有一支支忙碌的志愿者队伍，他们当中有市领导，有部门领导和机关工作人员。他们在所属的包干区域内，不仅自己动手美化环境，还时时记录身边的文明与不文明行为并通过明查与暗访开展文明巡访督查。
“不好意思，我忘了，我应该走斑马线，下次一定记得。”在府西路口，一位没按斑马线横穿马路的行人对文明交通劝导员说道。
“文明成于习惯，素养在于养成。文明素质就是由无数工作生活的细节构成，就是一种健康习惯的反复积累。只有养成良好的文明习惯，自身素质才会越来越高。我们就是要通过广大志愿者不厌其烦的劝说和示范引领，带动市民文明习惯的养成。”市文明办负责人说。
社区环境的整治、路口秩序的维系、志愿服务的坚持、崇德向善的坚守、文明习惯的传递……每一个文明进步的环节都需要有人身先示范、模范带动。
笔者经过一个月的观察发现，在无红绿灯路口，行人要从斑马线过马路，两边车辆自觉停下等待，已渐成习惯；在有红绿灯的路口，行人等待绿灯亮才过斑马线的意识已渐入大脑；街头巷尾、公交站台、十字路口，随处可见文明劝导员宣传文明出行；政府各服务窗口、商场超市的微笑服务如沐春风，建德创建全国文明城市的步伐正行稳致远。
