小镇大整容 创造新机遇
小城镇环境综合整治行动的建德实践
□ 文/纪婕妤
早春二月，春的气息早已在建德的城乡弥漫。寿昌、乾潭、下涯、大慈岩、钦堂等地的集镇，经过去年一年的细心“整容”，更是焕发出了勃勃生机。
小城镇，一头连着城市，一头连着乡村，高水平全面建成小康社会，小城镇不能掉队。开展小城镇环境综合整治，不仅仅是对环境的提升，根本目的是顺应人民对美好生活的向往。
自省、杭州市部署推进小城镇环境综合整治行动以来，建德市迅速行动，全市上下凝心聚力，动真碰硬、重拳出击。2017年共实施项目110个，完成率100%；计划投资额11.9亿元，完成投资额12.6亿元，形象进度达106.36%； “上改下”整治计划任务数47.5公里，已完成48.9公里，完成率103%；整治提升“低小散”企业（作坊）888家，完成率683%；新改扩建标准厂房11万平方米，完成率122%……
这是2017年建德市小城镇环境综合整治工作交出的成绩单，这一组组数据的后面，我市城乡环境正发生着“美丽蝶变”，一个个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的小城镇正在建德大地陆续涌现。
寿昌：综合整治寻回千年古镇风采
“日新月异，这是我第一次见到如此干净的寿昌西湖。”朋友圈里，童家村姑娘吕婷晒出了几张家乡美照，古色古香的舞榭歌台静静矗立在碧波荡漾的西湖边，四季常青的香樟树和六角尖尖的冰心亭倒映在波光粼粼的湖面上。在杭州和宁波工作生活多年的吕婷着实被家乡的变化给惊艳了。蓝天映衬着碧水，寿昌西湖今天的这番景致都得益于小城镇环境综合整治。
因年久失修，享有“天下西湖三十六，寿昌占其一”美誉的寿昌西湖泥沙淤塞、发黑变臭，五水共治后好转但仍未“断根”。自小城镇环境综合整治工作开展以来，寿昌镇将水系全域整治作为小城镇综合整治的核心，坚持“引水入城、依水而改、沿水兴业、以水为魂”，全线疏通改造西湖水系，引童家溪从镇区西侧入城，水体空间宽度设计3-8米，预计常年供水量可达4.45万立方米。通过拆除249间公房，保护现有4处沿水街巷的传统风貌肌理，还原5条沿水弄堂，将全长1000米的西湖水街沿线设计打造成集中展示富含地域文化特征的“寿昌风景”，整出小城镇整治的核心灵魂。
根据规划，西湖水街其中一段打造的是集文旅、养生一体的商业街，不少脏乱差的店面面临着被整治，也有许多店面借力整改提升，重获生机。装修简单的“老钱手擀面”在西湖桥开了4年，本来钱来庆的这家面馆是建议搬迁的，然而这家不起眼的小店却屡获奖项，曾荣获兰溪首届面王争霸赛的“面王”称号，在舌尖上的建德比赛中也荣获佳绩。“面馆虽小，但也有含金量。”副镇长关诚说。在钱来庆的积极争取下，他的面馆得以原地整改提升，脏乱小店逐渐变得简洁古朴。坐在实木桌椅前，端着青花瓷碗，吃着祖传技艺的手擀面，一样的口味，顾客却夸更好吃了。离面馆不远处是吴宝花家的弹棉花店，因为弹制棉被产生的灰尘较大，镇里也一度建议他们转型或搬迁。弹了二十多年棉花，吴宝花不愿意就这样放弃自家生意。得知她还有编织蓑衣、棕扫把等农具的手艺，关诚建议她做一些样品出来。吴宝花就做了些打理石磨盘用的小扫把，恰巧被一群游客看中，以每把30元的价格买走了20把，这样的畅销出乎吴宝花的意料，要知道机制一床棉被才卖70元，一天也就卖一两床。考虑到弹棉花也是传统手艺，能够以表演的方式展现给游客，在双方沟通下，吴宝花的弹棉花店留下了，店面装修也提上了日程，她还将根据游客需要制作其他的手工制品。
横山钢铁厂的蝶变，是寿昌小城镇环境整治成效的又一个缩影。旧厂区改建成了酒店、汽车公园，停用的火车轨道变身火车广场，旧食堂变成小镇客厅……2003年破产的原冶金部属企业横山钢铁厂，沉寂多年后，在“小城镇整治”中浴火重生，点燃了建德的航空梦想，开启了发展的“航空速度”。截至目前，航空小镇投入1.7亿元进行整治建设。街宽了，景美了，纵横交错的空中蜘蛛网不见了，生活更方便舒适了，也引来了众多投资商的目光，撬动社会资本累计投资达135亿元，在谈项目39个，意向总投资超过200亿元。
乾潭：美丽环境带来美丽经济
坐落在建德东部的乾潭镇，同样借小城镇环境整治之力，快速推动产业转型升级，撬动经济发展。
“小城镇环境综合整治，就是要把乾潭打造成生态环境优美、服务功能完善、产城有机融合、人文气息浓郁的生态健康城。”这是乾潭镇党委书记王百金给乾潭小城镇环境综合整治定下的三年行动计划，目标是“建德示范，杭州领先，全省一流”。
为确保小城镇环境综合整治工作取得实效，乾潭镇坚持高起点建设、强化组织保障、突出规划引领，2017年开局便布置作战室实行集中办公，做到人员责任清、项目内容清、节点进度清、整治效果清。每周细化工程项目推进，实施挂图作战，将办公例会前移到工地现场，确保小城镇环境综合整治工作有序开展。2017年乾潭共实施项目25个，涉及环境卫生、城镇秩序类、乡容镇貌类，25个项目已全面完工，实际已完成投资3.5亿元。
在加强街面整治中，乾潭镇还首创了“街长制”，除了成立10支治街小组外，乾潭在全镇广发“英雄帖”，招募“民间街长”，街长治街，班子“带头冲”，部门“领着干”， 群众“全参与”。如今，走在乾潭五纵五横的街道上，车辆乱停、占道经营、垃圾乱扔、墙面广告乱贴、空中线乱拉等不文明现象已渐渐不见踪影，处处可见老党员、青年团员、志愿者参与现场治街的身影，而“街长制”这项创新的管理模式已成为乾潭小城镇综合整治的长效机制。除了“街长”，路面上还有一群恪尽职守的“哨兵”，那就是已覆盖全镇的200多个道路摄像头。通过将全镇116个网格、22个综合执法联动站、500多个视频监控资源整合，24小时收集基础信息，数据库汇总分析，形成了环境综合整治的“天网天眼”。
小城镇环境综合整治，让乾潭集镇旧貌换新颜，该镇也借小城镇转型升级的倒逼之手，通过大力整治“低、小、散”传统产业，坚决淘汰高污染落后产能，完成五金家具、家纺、建材等企业整治12家，提升1家，整合入园3家，关停淘汰8家，为转型升级腾出空间。同时推进商业街改造和特色产业发展，先后引进浙西唐诗小镇项目、金谷特色商业街、浙西乾潭跨境电商产业园、华龄智能养老项目等17个超亿项目，共计投资24亿元，目前均已开工建设，胥溪庄园、子胥朴园、骑行驿站、汪活源等一批特色民宿项目陆续营业。
“选择乾潭，就是看中这边的生态环境和区位优势，这座现代化、精致的小城市，未来还有无限可能。”不久前，在乾潭镇第三十一届万乐节期间，涉及家居用品、高端装备制造、循环利用科技、工业4.0提升改造等多个领域的10项、总投资8.5亿元的工业项目集中签约，签约现场投资商信心满满。
“乾潭乡村空气清新，乡村休闲旅游产业搞得风生水起。”市旅商局负责人龚鑫说。就在刚刚过去的2017年，罗隐山居、汪活源、胥溪庄园、子胥朴园等精品民宿变废为宝；建德首家精品乡村主题图书馆初见书房落成；勇峰自行车公园打造成为华东最大的山地车主题公园；乾潭首家四星级标准的胥乐大酒店生意红火……除了这些项目外，浙西唐诗小镇、漫栖溪轻生活度假区、华龄智能养老、胜奇山水主题酒店、风生水起皮划艇基地等投资近11亿元的项目也已上马。
下涯：“三生融合”打造幸福家园
春节期间，到下涯集镇看望朋友的老叶，站在街上愣了半天，曾在这儿生活过几年的他，快要不认识下涯了。在他的印象里，下涯是个破破烂烂的地方，村不像村，镇不像镇，一条过境公路就算是街，路上乱停着各种各样的车，边上的店面也都是灰头土脸的。没想到时隔一年多再来，杂乱无章的“蜘蛛网”消失了，粉刷一新的外立面变换了集镇风格，下涯好像换了个地方。
碧蓝蓝的新安江像一条玉罗带，蜿蜒而下，在下涯拐了个之字形的弯，为这里留下了秀美的自然风光，特别是下涯湿地，成了名闻遐迩的摄影基地。老天给予了这里极美的生态，但与之不符的是，这里的集镇基础设施多年来十分落后：老百姓饮用水供水管用的是水泥管；主干道之江路南侧的“龙门坎”用预制多孔板铺设，安全隐患大；二座跨溪大桥年久失修，已成危桥；背街小巷脏乱差，难以发挥城镇应有的集聚功能……
怎样给集镇“整容”？小镇的“美容师”提出了“三生融合”理念，即坚持以人为本，治用并举，生产、生活、生态并重，强化推进完善城镇功能，提升集镇文明水平和居民生活质量。
让下涯人感受最深的，是母亲河大洲溪的变化。因多年的畜禽养殖、粪便直排问题严重，溪水发黑发臭一直被群众所诟病，整治的呼声十分强烈。下涯镇将小城镇环境综合整治工作与“五水共治”工作相结合，水岸并重、统筹治水。不仅整治污染源头，更改造了两岸风景，通过建设生态堰坝、亲水平台、水上嬉戏区、游步道，结合湿地摄影基地和体育健身广场，打造了一条亲水区风貌带。经过整治，曾经黑臭的大洲溪成了下涯集镇最富有特色的亲水区。
为了改善生态、倒逼产业转型，小城镇整治的阔斧砍向了“低小散”行业，集镇内汽修厂、洗车店该关的关，该整的整，短短几个月，整治清理低小散企业4家、搬迁17家、关停2家。与此同时，利用整治契机，拆除集镇范围内1.8万平方违法建筑，腾出空间优先用于道路交通、停车场、公共厕所、集贸市场提升整治等百姓日常所需的基础设施建设。经过努力，两座危桥整治全面完成，一座加固提升，一座重建；拓宽之江路、大洲路等集镇道路；建成5个中型停车场，配套600多个停车位；积极打造高速桥下利用空间，已建成2.5万平方米的群众性体育健身广场；将天然气管网、自来水管网、污水管网等9家单位的管线全部一并“上改下”统一开挖埋设。
标本兼治、补齐短板之后，就是全域美丽的推进落实。该镇全面推进完成杆线治理工程，完成强电改造10.2公里，弱电15.3公里。在完成主干道及沿线147幢房屋外立面改造的基础上，同步完成15条背街小巷全面整治。集镇上的324幢联排房屋、612户农户的入户线全面整治完成。有效解决消防安全隐患，全面提升完善城镇基础设施配套、有效带动城乡一体化发展，提升百姓获得感。
通过八个月紧锣密鼓的整治，一件件民生实事得以落地，有效完善了集镇基础配套设施，城镇功能得到了显著提升，乡镇面貌也发生了翻天覆地的变化，老百姓生活的更舒心了。
